РЕШЕНИЕ

№105

19.03.2011г., гр.Хасково

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Хасково, в открито заседание на двадесет и първи февруари през две хиляди и единадесета година, в състав:

Съдия: Ива Байнова

при секретаря......... Д.А. …...……………………………..и в присъствието на прокурор…………………………………………...................……………………..като разгледа докладваното от съдия Байнова адм. дело № 107 по описа за 2011 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл., вр. § 8 от ПЗР на Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. § 1, т. 2, б. „а” от Закона за администрацията (ЗА). Образувано е по жалба от П.К.Я. *** против отказ на Кмета на Община М. Б. за издаване на акт за смърт по чл. 54, ал. 1 от Закона за гражданската регистрация /ЗГР/, обективиран в негово писмо с рег. индекс 211 от 26.01.2011г.

Жалбоподателката твърди, че на 16.01.2011г. в 03,00ч. в дома си в с. М. Б., починала майка й М. Г. Х.. Смъртта била констатирана от дежурния в „Медикус” ООД лекар д – р Ж. И. Х., за което било съставено и съобщение за смърт № 12 от 16. 01. 2011г. Оспорващата сочи, че на 26.01.2011г се явила в Община М. Б. и подала молба, заведена под входящ № 211 от 26.01.2011г. за съставяне на акт за смърт и удостоверение за наследници, но й било отказано с писмо с рег. индекс 211 от 26.01.2011г. Моли съдът да постанови решение, с което да задължи Община М. Б. да състави искания акт за смърт.

Ответникът - К.на О.М. бани, не изпраща представител и не взема становище за допустимостта и основателността на жалбата.

Съдът след като обсъди събраните по делото доказателства – поотделно и в тяхната съвкупност, и във връзка с доводите на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

С Молба, заведена с рег. индекс 211 от 26.01.2011г. П.К.Я. *** бани да бъде съставен акт за смърт за майка й М. Г. Х., починала на 16.01.2011г. в с. М. Б.. Към молбата е приложено Съобщение за смърт № 12 от 16.01.2011г., видно от което на 16.01.2011г. в 3,00ч. е констатирана от лекар смъртта на М. Г. Х., ЕГН **********.

С писмо с рег. индекс 211 от 26.01.2011г. на Кмета на Община М. Б., последният е отказал да удовлетвори подадената от настоящата жалбоподателка Молба вх. № 211 от 26.01.2011г. за съставяне на акт за смърт на М. Г. Х., починала на 16.01.2011г.

При така установената фактическа обстановка съдът прави следните изводи:

Съдът намира, че обжалваното в настоящото производство писмо на Кмета на Община М. Б. представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 3 от АПК. Същото е постановено по повод на конкретно искане и обективира отказ за издаване на искания документ – акт за смърт . Безспорно е, че без този документ жалбоподателката е възпрепятствана да удостовери и упражнява наследствените си права, поради което оспореното писмо рефлектира негативно върху правната и сфера. В тази връзка съдът намира, че за оспорващата е налице и правен интерес от обжалване на постановения административен акт.

Предвид гореизложеното и тъй като е подадена в законоустановения срок, жалбата е допустима. Разгледана по същество е неоснователна.

На първо място с оглед обхвата на съдебната проверка по чл. 168, ал. 1 от АПК, съдът намира, че обжалваният отказ за съставяне на акт за смъртта на М.Г.Х., обективиран в писмо с рег. индекс 211 от 26.01.2011г. на Кмета на Община М. Б. е издаден от териториално и материално компетентен орган. Този извод се подкрепя от разпоредбата на чл. 44, ал. 1, т. 14 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, съгласно която Кметът на Общината изпълнява функциите на длъжностно лице по гражданско състояние.

На следващо място, настоящият състав на съда намира, че обективираният в писмо с рег. индекс 211 от 26.01.2011г. отказ на Кмета на Община М. Б. отговаря на съществените изискванията за съдържание по чл. 59, ал. 2 от АПК, тъй като допуснатите нарушения във формата на акта по чл. 59, ал. 2, т. 2 и т. 7 от АПК не са повлияли негативно на организирането и реализирането на защитата на жалбоподателката. Макар и съвсем лаконични, административният орган е посочил фактическите и правни основания, обосноваващи отказа му, а именно, че смъртта на М. Г. Х. е констатирана на 16.01.2011г. и с оглед разпоредбата на чл. 54, ал. 1 от ЗГР молбата на настоящата жалбоподателка от 26.01.2011г. не може да бъде удовлетворена, респ. да бъде съставен искания смъртен акт.

Съдът не констатира и допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при провеждане на административното производство. Административният орган е изяснил релевантните в случая факти и обстоятелства, с което е изпълнил задълженията си по чл. 35 от АПК.

Досежно материалната законосъобразност на обективирания в писмо с рег. индекс 211 от 26.01.2011г. на Кмета на Община М. Б. отказ за съставяне на акт за смърт на М. Г. Х., съдът приема следното:

Съгласно чл. 54, ал. 1 от ЗГР актът за смърт се съставя въз основа на съобщение за смърт не по – късно от 48 часа след настъпването на смъртта. Видно от представеното по делото Съобщение за смърт № 12 от 16.01.2011г. М. Г. Х. е починала на 16.01.2011г. в 3,00ч. Безспорен по делото е фактът, че молбата за съставяне на акт за смърт е подадена на 26.01.2011г. – след определения 48 – часов срок. При липса на твърдения за наличие предпоставките по чл.54 ал.2 от ЗГР и от житейска гледна точка съдът приема за безспорен факта, че починалата е била погребана без разрешение (арг. 61, ал. 1 от ЗГР). Наред с това законодателят изрично е предвидил, че за погребаните без разрешение лица, длъжностното лице по гражданско състояние няма право по своя инициатива или по заявление на заинтересованите лица да съставя акт за смърт, като в такъв случай актът се съставя само въз основа на влязло в сила решение – чл. 56 от ЗГР и чл. 542 от ГПК. С оглед на установените релевантни факти, настоящия съдебен състав намира, че административният орган не е допуснал нарушения на материалния закон, поради което и обективираният в писмо с рег. индекс 211 от 26.01.2011г. отказ на Кмета на Община М. Б. да състави акт за смъртта на М. Г. Х. е правилен и законосъобразен. Последният е съобразен и с целта на закона.

Предвид гореизложеното, съдът приема, че обжалваният отказ, обективиран в писмо с рег. индекс 211 от 26.01.2011г. на Кмета на Община М. Б. отговаря на всички изисквания за законосъобразност по смисъла на чл. 146 от АПК. Не са налице основания за отмяната му, поради което подадената срещу него жалба като неоснователна следва да се отхвърли.

Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2, пр. ІV - то от АПК, съдът

Р Е Ш И :

ОТХВЪРЛЯ като неоснователна жалбата на П.К.Я. *** против отказ на Кмета на Община М. Б. за съставяне на акт за смърт , обективиран в писмо с рег. индекс 211 от 26.01.2011г.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщението, че е изготвено.

Съдия: